Di seguito il testo "provvisorio" della proposta di legge scritta dall'On. Gamba e presentata a firma dello stesso e dell'On. Giorgio Conte.La proposta è stata elaborata con la preziosa collaborazione del C.te Meconi.
PROPOSTA DI LEGGE
D'INIZIATIVA DEI DEPUTATI
GAMBA e GIORGIO CONTE
EQUIPARAZIONE AL SERVIZIO MILITARE DEL PERIODO TRASCORSO PRESSO IL
COLLEGIO NAVALE "FRANCESCO MOROSINI" DI VENEZIA ED ALTRE DISPOSIZIONI
RELATIVE AGLI EX ALLIEVI DELLE SCUOLE MILITARI.
Onorevoli Colleghi!
Con il trattato di pace del 1947 veniva imposta all'Italia la possibilità di conservare un solo collegio militare oltre alle Accademie. Per la sua storica anzianità e per le sue alte tradizioni militari venne scelta la Scuola Militare "Nunziatella" di Napoli, rinunciando ai Collegi Navali di Venezia e di Brindisi, nonchè alle Scuole Militari di Milano e Roma.
Il 2 Ottobre 1961 la Marina Militare Italiana istituì il Collegio Navale "con lo scopo preminente di suscitare nei giovani l'interesse alla vita sul mare, orientandoli verso le attività ad essa connesse".
Inoltre compito fondamentale del Collegio era quello di "dare ai giovani una solida base culturale, una profonda educazione civica, un sano amor di Patria ed attaccamento alle Istituzioni: fare di essi prima e soprattutto dei buoni cittadini ed uomini retti".
In pratica, per rispettare le norme del Trattato di pace, venne ricostituito l'antico Istituto di Venezia, senza però concedere agli allievi lo status di militari. Questi pertanto, pur essendo militarmente inquadrati, accettando la vita militare in tutte le sue forme ed assoggettandosi ad una regolamentazione strettamente mutuata dai vigenti regolamenti della disciplina militare, non hanno goduto dei benefici derivanti dallo status medesimo ed in particolare dal riconoscimento dell'anzianità militare e di servizio, invero concessa agli omologhi della Scuola Militare "Nunziatella".
Tale disparità di condizione fu riconosciuta dal legislatore che, con decreto legislativo n. 464 del 28 Novembre 1997, confermava la natura prettamente militare dell'istituto veneziano, trasformandolo da "Collegio" a "Scuola Navale Militare Francesco Morosini".
Dal 5 gennaio 1998 inoltre, con il nuovo Ordinamento istituzionale degli Allievi, gli stessi portano le stellette e sono equiparati, a livello economico, ai Marinai "Comuni di seconda classe". Ciò però ha creato un senso di disparità per coloro i quali hanno frequentato i corsi dell'Istituto dal 1961 al 1998. Infatti, pur rimanendo sostanzialmente inalterati i percorsi formativi, l'organizzazione interna e la struttura di comando, solo dalla "militarizzazione" gli allievi possono godere dei vantaggi del loro status, esigenza peraltro particolarmente sentita da coloro i quali hanno proseguito la carriera nelle FF.AA. e nei Corpi Armati dello Stato.
La presente proposta di legge mira quindi a sanare la disparità di trattamento determinando condizioni di equità equiparando il periodo trascorso al Collegio "Francesco Morosini" al servizio militare, in analogia a quanto già in essere per la "Nunziatella" e, a partire dal 1998, per la stessa Scuola Navale e per la Scuola Militare "Teuliè.
L'equiparazione al servizio militare del periodo trascorso presso il Collegio Navale "Morosini" consente l'estensione agli ex allievi dei benefici di carattere previdenziale, già previsti dalle disposizioni vigenti in materia.
Peraltro il dispositivo della proposta di legge non comporta oneri aggiuntivi a carico del bilancio dello Stato, poichè viene prevista l'esclusione di eventuali riliquidazioni di posizioni previdenziali già in essere.
Per i trattamenti previdenziali ancora da erogare non vi sarebbe alcun incremento in termini monetari ma verrebbe disposta esclusivamente un'anticipata maturazione del relativo diritto. In riferimento agli iscritti alle Casse ed Enti Gestori di forme di previdenza e assistenza obbligatorie privati o privatizzati, l'equiparazione al servizio militare del periodo di cui sopra, lo rende utilizzabile ai fini del riscatto volontario, già previsto dai diversi rispettivi ordinamenti.
Conformemente alle disposizioni vigenti è inoltre prevista la possibilità per il settore pubblico, di riscatto a domanda del periodo di frequenza dei corsi del Collegio Navale, anche ai fini del trattamento di fine rapporto, ma quindi con oneri a carico degli interessati. La proposta di legge prevede altresì ulteriori misure riferite agli ex allievi di tutte le scuole militari che successivamente, secondo le diverse modalità indicate dalle disposizioni di legge vigenti, siano stati nominati Ufficiali di complemento o in ferma prefissata, od anche, direttamente, Ufficiali delle forze di completamento, comunque in congedo, finalizzate all'attribuzione di un grado più elevato. Appare infatti opportuno valorizzare il particolare ed ulteriore periodo di formazione militare costituito dalla frequenza dei corsi delle scuole militari per quegli allievi che successivamente siano comunque entrati a far parte dei ruoli degli Ufficiali e Sottufficiali in congedo, destinati a completare le esigenze delle Forze Armate per straordinarie necessità ed in particolari periodi temporali. Tale istanza pare tanto più sentita, non solo come riconoscimento morale, nel quadro della nuova organizzazione delle Forze Armate, a seguito della cessazione del servizio militare di leva. Le disposizioni relative all'attribuzione di un grado superiore, viceversa, non riguardano il personale del servizio permanente.
La proposta di legge è composta di tre articoli.
Con il primo, il periodo trascorso al Collegio Navale "Francesco Morosini" è equiparato al servizio militare ai fini previdenziali, anche se con applicazione ai soli trattamenti non ancora liquidati alla data di entrata in vigore della legge. Il secondo comma del medesimo articolo dispone che per il settore pubblico il periodo sia riscattabile a domanda ai fini del trattamento di liquidazione ovvero, qualora sia avvenuto il ricongiungimento, ai fini del trattamento di fine rapporto. Il terzo comma prevede l'utilizzabilità del suddetto periodo ai fini del riscatto, per gli iscritti alle Casse ed Enti Gestori autonomi, secondo i rispettivi ordinamenti.
L'art. 2 prevede che le modalità per l'attribuzione di un grado più elevato agli ex Allievi delle Scuole Militari poi nominati Ufficiali nelle Forze di Completamento, ai sensi dell'art. 4 del R.D. 16.5.1932, n. 819, siano definite con decreto dal Ministro della Difesa e dal Ministro delle Finanze secondo le rispettive competenze, in relazione alle specifiche esigenze.
L'art. 3 prevede la promozione al grado immediatamente superiore per gli Ufficiali e i Sottufficiali delle categorie in congedo che, in precedenza, abbiano completato senza demerito i corsi regolari presso le Scuole Militari.
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EQUIPARAZIONE AL SERVIZIO MILITARE DEL PERIODO TRASCORSO PRESSO IL COLLEGIO
NAVALE "FRANCESCO MOROSINI" DI VENEZIA ED ALTRE DISPOSIZIONI
RELATIVE AGLI EX ALLIEVI DELLE SCUOLE MILITARI.
ART. 1
1. Il periodo trascorso presso il Collegio Navale "Francesco Morosini"
di Venezia, ora Scuola Navale Militare, è a tutti gli effetti equiparato
al servizio militare ed è valido per l'inquadramento economico
e per la determinazione di anzianità lavorativa ai fini del trattamento
previdenziale.
2. Il suddetto periodo, per i dipendenti del settore pubblico è
riscattabile, a domanda, ai fini del trattamento di liquidazione ovvero,
qualora l'interessato abbia provveduto ad effettuare il ricongiungimento,
ai fini del trattamento di fine rapporto.
3. Per gli iscritti alle Casse ed Enti Gestori privati o privatizzati,
di cui ai decreti legislativi n. 509 del 1994 e n. 103 del 1996, il medesimo
periodo è equiparato al servizio militare e quindi utilizzabile
ai fini del riscatto, in base ai rispettivi ordinamenti.
4. La disposizione di cui al primo comma si applica esclusivamente ai
trattamenti previdenziali non ancora liquidati alla data di entrata in
vigore della presente legge.
ART. 2
1. Al Comma 7 dell'articolo 25 del Decreto Legislativo 8 maggio 2001,
n. 215 è aggiunta la seguente lettera: "c - bis) le modalità per il riconoscimento del titolo preferenziale
ai fini dell'attribuzione del grado più elevato, in riferimento
a quanto disposto al precedente comma, a coloro i quali abbiano completato
senza demerito i corsi regolari presso le scuole militari "Nunziatella",
"Theuliè" nonchè presso la Scuola Navale Militare
"Francesco Morosini", anche nel periodo in cui è stata
denominata Collegio Navale "Francesco Morosini".
ART. 3
1. Il personale delle Forze Armate e del Corpo della Guardia di Finanza
delle categorie in Congedo, di ogni ruolo e grado, che abbia in precedenza
completato senza demerito i corsi regolari presso le Scuole Militari "Nunziatella",
"Theuliè" nonchè presso la Scuola Navale Militare "Francesco Morosini",
anche nel periodo in cui è stata
denominata Collegio Navale "Francesco Morosini", è promosso
al grado superiore.
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